關于印發《河北省促進中小企業“專精特新”發展若干措施》的通知
發布時間：2021-12-20來源：中小企業處
河北省民營經濟領導小組
關于印發《河北省促進中小企業“專精特新”發展若干措施》的通知
各市民營經濟領導小組，省民營經濟領導小組各成員單位，各有關部門、機構和團體：
《河北省促進中小企業“專精特新”發展若干措施》已經省領導同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹、切實抓好落實。措施執行中的經驗做法、取得成效及意見建議，請及時反饋省民營經濟領導小組辦公室。
河北省民營經濟領導小組
2021年12月15日
河北省促進中小企業“專精特新”發展若干措施
為貫徹落實黨中央、國務院關于促進中小企業健康發展的決策部署，進一步加大對中小企業紓困幫扶力度，激發中小企業創新活力和發展動力，提升中小企業競爭力，推動中小企業走“專精特新”發展之路，助力全省中小企業高質量發展，現制定如下措施。
一、強化財稅政策扶持
?。ㄒ唬┘訌娯斦Y金支持。統籌省級相關專項資金加大對中小企業的支持力度；鼓勵各地在本級財政預算中安排中小企業發展專項資金，通過資助、購買服務、獎勵等方式，重點用于支持中小企業公共服務體系和融資服務體系建設。（省財政廳等省民營經濟領導小組成員單位按職責分工負責）
?。ǘ┞鋵嵒萜蠖愂照?。開展稅收服務“春雨潤苗”專項行動，為專精特新中小企業提供“點對點”的精細服務；發揮河北稅務12366納稅服務專線作用，推動由“企業找政策”向“政策找企業”轉變。落實制造業中小微企業延緩繳納稅費規定，推動落實小規模納稅人免征增值稅、小型微利企業減征所得稅、研發費用加計扣除、固定資產加速折舊、支持科技創新進口等稅收優惠政策。貫徹執行國家關于集成電路企業和軟件企業所得稅政策、集成電路重大技術裝備和產品關鍵零部件及原材料進口免稅政策。（省稅務局、省財政廳按職責分工負責）
?。ㄈ┍Ｕ现行∑髽I款項支付。落實《保障中小企業款項支付條例》，開展清理拖欠專項行動，開展減輕企業負擔專項督查，推動緩解中小企業資金壓力，減輕企業負擔。健全防范和化解長效機制，加大對惡意拖欠中小企業賬款行為的懲戒力度，保護中小企業合法權益。（省工業和信息化廳負責）
?。ㄋ模┲С制髽I穩崗擴崗。持續推動實施階段性降低失業保險費率（1%費率），延續實施減負穩崗擴就業政策，大力推行“免申即享”“免跑即領”“免證即辦”線上服務模式，確保符合條件的企業足不出戶即可申領穩崗返還資金。（省人力資源和社會保障廳負責）
二、加強融資支持
?。ㄎ澹┘哟笮刨J投入。鼓勵和引導銀行業金融機構加大對小微企業首貸、續貸、信用貸、中長期貸款投放，對重點支持的縣域特色產業集群制造業企業首貸、新增的中長期貸款和信用貸款實施貸款貼息，對專精特新“小巨人”企業貼息標準上浮10%。深化政銀擔合作，鼓勵和引導金融機構放心投、放心貸。開展省內商業銀行小微金融服務監管評價，建立健全小微企業金融服務長效機制。（人行石家莊中心支行、河北銀保監局、省財政廳、省地方金融監管局、省工業和信息化廳按職責分工負責）
?。﹥灮漳Ｊ?。建立“專精特新”中小企業名單推送共享機制，鼓勵銀行業金融機構為“專精特新”企業量身定制金融服務方案，打造專屬信貸產品、加大信貸支持力度、優化相關服務內容。鼓勵金融機構探索開發應收賬款、股權、預付款、存貨、訂單等新型抵質押方式貸款產品，提升企業通過動產擔保融資的便利度。鼓勵應用“中征應收賬款融資服務平臺”開展企業融資。（人行石家莊中心支行、河北銀保監局、省地方金融監管局、省知識產權局、省工業和信息化廳按職責分工負責）
?。ㄆ撸┩苿又苯尤谫Y。全面落實推動企業股改上市融資三年行動計劃，實施企業上市“蝶變計劃”，推動企業登陸資本市場。支持企業利用多層次資本市場通過掛牌上市、增發、重組、發行公司債券等方式實現直接融資。對申請在境內和境外主要證券交易所首次公開發行股票的企業，經具有批準權限的部門或機構正式受理，給予一次性前期費用補助200萬元；對在“新三板”基礎層、創新層掛牌的企業，給予一次性前期費用補助10萬元；對首次成功發行公司債、企業債、銀行間債券市場非金融企業債務融資工具等公司信用類債券的企業，按融資金額分檔，給予發行費用補助”。（省地方金融監管局、省財政廳、省發展改革委、人行石家莊中心支行、河北證監局、省工業和信息化廳按職責分工負責）
?。ò耍┙∪谫Y配套體系。推廣應用“河北省融資對接監測分析系統”，探索線上、線下首續貸中心建設，為小微企業銀企對接搭建便利高效平臺。健全“銀稅互動”“信易貸”等信用信息共享機制，發揮河北省金融服務平臺作用，整合打通公共涉企數據與機構內部金融數據，實現共享共用。支持市場化企業征信機構采集非信貸數據或替代數據，為“專精特新”企業融資提供優惠征信服務。（人行石家莊中心支行、河北銀保監局、省地方金融監管局、省政務服務辦按職責分工負責）
三、加強創新創業支持
?。ň牛┌l揮創新平臺支撐作用。支持企業加大研發投入，聚焦細分領域或關鍵環節，“揭榜掛帥”、攻堅克難，爭創專精特新“小巨人”企業。優化省級創新平臺布局，對晉級國家重點實驗室、技術創新中心、工程研究中心、企業技術中心等科技創新平臺，給予300萬-500萬元獎勵性補助。發揮產業創新中心、產業技術研究院、制造業創新中心等產業創新平臺作用，加強對中小企業原始創新、研發成果中試熟化等方面支持。健全科技資源開放共享機制，推動科研大型儀器向中小企業開放使用。（省科學技術廳、省財政廳、省發展改革委按職責分工負責）
?。ㄊ┩苿哟笾行∑髽I協同創新。發揮大型企業作用，支持創新裂變、分拆孵化成科技含量高的中小企業，鼓勵“沿途下金蛋”，打造細分領域的“小巨人”企業，帶動產業鏈上下游中小企業加強協作配套。引導龍頭企業、高等院校、科研院所向中小企業開放技術、人才、數據等創新資源，構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的協同創新體系，促進大中小企業融通發展。對省級制造業創新中心給予300萬元資金支持。（省科學技術廳、省教育廳、省工業和信息化廳、省國資委、省工商聯按職責分工負責）
?。ㄊ唬┩晟破髽I梯度培育體系。健全“創新型中小企業培育、專精特新企業遞增、示范企業引領、小巨人企業提升”梯度培育體系。優選骨干中小企業予以重點支持，鼓勵其在產業鏈關鍵領域和環節“鍛長板”“補短板”。十四五末，培育省級“專精特新”中小企業4500家，打造500家國家級專精特新“小巨人”企業，服務帶動萬家以上創新型中小企業向“專精特新”企業發展。健全公共服務體系，打造服務特色，選樹標桿示范，引導支持專業機構服務“專精特新”中小企業，構建良好的企業服務生態體系，滿足企業發展服務新需求。（省工業和信息化廳、省科學技術廳按職責分工負責）
四、提升數字化發展水平
?。ㄊ嵤底只x能行動。實施中小企業數字化賦能專項行動，培育推廣一批符合中小企業需求的數字化平臺、系統解決方案、產品和服務，滿足企業研發設計、生產制造、經營管理、市場營銷等數字化需求。支持培育一批工業互聯網創新發展試點示范項目，為中小企業提供數字化轉型評價診斷服務和解決方案。開展“工業診所”、“工業醫院”等服務，為“專精特新”中小企業提供專業數字化服務。（省工業和信息化廳負責）
?。ㄊ┲ζ髽I數字化轉型。支持重點企業開展“制造業+互聯網”新模式新業態應用，對自動化設備購置與改造、信息化軟硬件購置、系統開發與服務等費用，按照不高于實際投入額的10%給予支持，單個項目不超過100萬元。發揮大型工業互聯網賦能作用，助力中小微企業數字化轉型。支持企業開展DCMM、CMMI評估認證。加大企業數字化轉型培訓和數字化資源供給保障力度，加快推動“專精特新”中小企業上云用云。（省工業和信息化廳負責）
?。ㄊ模┩苿悠髽I數字化改造。開展智能制造模塊、智能產線推廣，幫助中小企業加快制造裝備聯網、關鍵工序數控化等數字化改造，推動實現精益生產、精細管理和智能決策，并對智能制造標桿企業給予100萬元獎勵。到2022年底，組織5家以上工業互聯網平臺和數字化服務商為不少于5000家中小企業提供數字化轉型評價診斷服務和解決方案，推動5000家中小企業業務“上云”。（省工業和信息化廳負責）
五、提升工業設計附加值
?。ㄊ澹┌l揮工業設計中心作用。支持各級工業設計創新中心為中小企業提供市場研究、設計開發、手板制作、品牌塑造、渠道推廣等系統性設計服務。支持企業與專業設計服務機構合作，設計開發原創性新產品。鼓勵優勢企業建立工業設計中心，提高工業設計在企業經營管理中的戰略地位，提升企業工業設計創新能力和水平，支持爭創國家級、省級工業設計中心。（省工業和信息化廳負責）
?。ㄊ╅_展工業設計服務活動。鼓勵工業設計服務機構與中小企業建立戰略聯盟，建立市場利益共享和風險共擔機制，激發設計成果轉化動力和活力。推動開展工業設計云服務，組織工業設計進企業進園區進集群等活動，結合企業產業特點，開展設計提升試點服務。（省工業和信息化廳負責）
六、提升知識產權創造、運用、保護和管理能力
?。ㄊ撸╅_展專利護航行動。充分發揮各級專利導航服務基地作用，鼓勵中小企業加強產業關鍵技術和核心環節專利申請，有效開展專利布局。實施中小企業創新發展“專利護航”行動，以專利綜合分析應用為切入點，解決中小企業創新發展中的瓶頸問題，提高中小企業專利擁有量。每年“專精特新”中小企業新增發明專利1000件以上。支持企業參加全國知識產權服務萬里行活動，力爭惠及500家以上中小企業。加強中小企業知識產權信息服務工作，提供公益性知識產權咨詢和信息服務。到2022年底，力爭將200家“小巨人”企業納入各級知識產權優勢企業培育對象。（省市場監管局、省工業和信息化廳按職責分工負責）
?。ㄊ耍嵤＠D化專項計劃。構建以省級知識產權運營中心為核心，以石家莊市知識產權運營服務體系建設、雄安知識產權運營中心和河北省軍民融合知識產權交易中心為三基地，各重點產業知識產權運營服務平臺為支撐的“一核心三基地多平臺”專利技術轉化體系，促進中小企業獲取和轉化專利技術。（省市場監管局負責）
?。ㄊ牛┘哟笾R產權保護維權。加強知識產權海關保護執法力度，組織開展針對性執法行動，暢通維權渠道。嚴厲打擊侵犯中小企業專利、商標、地理標志等權益違法行為，全方位構建和完善多元化涉外商事爭議解決機制。（石家莊海關、省市場監管局、省貿促會按職責分工負責）
七、助力開拓國內外市場
?。ǘ┲С制髽I積極參展。組織企業參加中國國際中小企業博覽會、APEC中小企業技術交流暨展覽會等展會活動，為企業搭建產品、技術展示平臺；支持省內外關聯企業“抱團出?！?，拓展國內外市場。創新辦展模式，規劃建設“河北省貿易投資大數據服務平臺”，促進線上洽談、咨詢、對接，鞏固和拓展海外市場。（省工業和信息化廳、省商務廳、省貿促會按職責分工負責）
?。ǘ唬┘哟笳少徶С?。嚴格執行《政府采購促進中小企業發展管理辦法》，落實預留采購份額、價格評審優惠、優先采購等措施。繼續執行《河北省財政廳關于規范政府采購保證金收取行為的通知》，降低供應商參與政府采購的成本。引導大企業面向中小企業發布產品和服務采購計劃，輸出配套產品標準和質量管理體系。開展系列產需對接活動，打破供需信息壁壘，助力中小企業挖掘市場潛力。（省財政廳、省工業和信息化廳、省商務廳、省國資委、省工商聯按職責分工負責）
?。ǘ┘訌娮灾髌放平ㄔO。推動設立商標品牌指導站，強化商標品牌培育幫扶指導。依托電子商務示范基地和電子商務示范企業，打造電商新消費品牌。開展河北品牌大講堂培訓，建設河北優品資源交易平臺，實施廣告助產、助銷、助轉型“三助”工程。對新認定中國馳名商標企業獎勵50萬元，對新注冊國家地理標志商標、新獲得國家地理標志保護產品的每件獎勵20萬元。（省商務廳、省市場監管局、省貿促會、省知識產權局按職責分工負責）
?。ǘ┲С职l展跨境電商。加快推進跨境電商綜試區及跨境電商零售進口試點發展，加快線上綜合服務平臺和線下產業園區建設。鼓勵企業在“一帶一路”沿線重點市場、RCEP締約國建設一批海外倉，為中小外貿企業提供通關、倉儲配送、營銷展示等服務。推廣跨境電商企業對企業出口監管B2B試點，促進跨境電子商務健康有序發展。（省商務廳、石家莊海關、省貿促會按職責分工負責）
?。ǘ模┐龠M國際交流合作。加強中小企業對外務實合作，舉辦好中國—中東歐中小企業論壇，推動中小企業更好融入區域和全球價值鏈營造良好環境。加大自貿協定宣介力度，幫助企業用好用足自貿協定優惠政策。（省工業和信息化廳、省商務廳、省發展改革委按職責分工負責）
八、提升綠色發展能力
?。ǘ澹┲С志G色低碳發展。引導中小企業參與實施工業低碳行動和綠色制造工程，支持開發綠色技術、設計綠色產品、建設綠色工廠。組織開展中小企業節能診斷，支持一批節能低碳、水資源循環利用、大宗工業固廢綜合利用示范項目，按照企業購置設備和配套軟硬件投資金額的一定比例給予補助。（省發展改革委、省工業和信息化廳、省生態環境廳按職責分工負責）
?。ǘ┘哟蟓h保支持力度。落實建設項目環境影響評價分類管理名錄，簡化中小企業項目環評管理內容，推進環評審批使用“環評管理信息平臺”，實現“不見面”審批。優化正面清單監管，對符合生態環境監管正面清單條件的中小企業，按照應納盡納原則，及時納入生態環境監管正面清單，在重污染天氣應急期間，對納入保障的企業和工序不停產、不限產、少檢查、少打擾，實施差異化管控措施。同時，對納入生態環境監督執法正面清單的企業，運用在線監測、分表計電、視頻監控、遠程執法等手段，開展“非現場”執法檢查，減少現場執法檢查對守法企業正常生產活動的干擾，進一步優化營商環境。（省生態環境廳負責）
?。ǘ撸┘訌娖髽I用電保障。落實《河北省確保電力穩定供應工作措施》《關于認真做好能源穩定供應和冬季供暖有關工作的通知》，嚴格執行煤電企業稅費優惠政策，著力保障好中小企業能源供應，滿足企業生產經營需求。（省發展改革委負責）
九、提升質量和管理水平
?。ǘ耍娀瘶藴室I。實施企業標準“領跑者”制度，培育發布縣域特色產業企業標準“領跑者”，支持企業主導或參與制修訂國際標準、國家標準、行業標準、地方標準和團體標準。對我省主導修訂國際標準、國家標準、行業標準的企業，分別給予30萬元、20萬元、10萬元的資助。深化質量提升工程，開展“質量技術幫扶巡回問診”活動，推動質量技術設施協同服務，構建完善的質量管理體系。（省市場監管局、省工業和信息化廳按職責分工負責）
?。ǘ牛┨嵘a品質量。深入開展質量基礎設施“一站式”服務，支持專業服務機構為專精特新“小巨人”企業提供認證認可、計量技術、檢驗檢測等服務。持續深化檢驗檢測機構資質認定改革，優化檢驗檢測機構資質認定準入服務；開展質量技術幫扶，組織專家幫助企業改進設計和制造技術。對首次獲得中國質量獎、提名獎的企業分別獎勵200萬元、100萬元；對獲得省政府質量獎組織獎的獎勵50萬元。（省市場監管局負責）
?。ㄈ┩苿雍弦幓ㄔO。引導企業增強合規意識，建立合規管理組織架構、制度體系和運行機制，提升合規管理能力。開展線上線下法律培訓，做好企業國際化經營合規風險排查，組織專家團隊出具專屬評估報告，幫助企業提升合規經營水平。（省貿促會、省工商聯負責）
十、提升人才隊伍素質
?。ㄈ唬┨岣咂髽I家素質。加強對企業家的培養、激勵和保護，大力弘揚企業家精神。創新培訓模式，線上線下開展中小企業法律培訓、金融知識普及教育、中小企業經營管理領軍人才培訓及職業經理人培育，為企業“送政策、送技術、送管理”。（省發展改革委、省教育廳、省工業和信息化廳、省工商聯按職責分工負責）
?。ㄈ┐龠M人才供需對接。堅持“產教融合、產融融合、產需融合、產研融合”理念，結合中小企業需求，推動高校專業設置與市場需求的有效銜接；擴展演習工廠，加大職業教育，培育主導產業、特色產業需要的高技能人才和“藍領”技師。開展中小企業網上百日招聘高校畢業生、金秋招聘月等活動，發揮“互聯網+就業”智慧平臺作用，通過網絡、現場、入校等線上線下各類招聘形式，加強中小企業人才對接，提供優質高效的流動人員人事檔案管理服務。（省教育廳、省人力資源社會保障廳、省工業和信息化廳按職責分工負責）
十一、加強服務體系建設
?。ㄈ┙∪晟品阵w系。推進中小企業公共服務示范平臺、小型微型企業創業創新示范基地建設，建立政府公共服務、市場化服務和社會化公益服務相結合的服務體系，全面提升服務支撐能力。支持建設一批“工業診所”，開展科技創新、節能環保、品牌設計、質量管理、投資營銷、政策宣貫等“把脈問診”活動。（省民營經濟領導小組各成員單位按職責分工負責）
?。ㄈ模┘訌姺贞犖榻ㄔO。依托中小企業志愿服務工作站，組建專家志愿服務團隊，為中小企業提供技術改造創新、企業管理咨詢等方面的服務。集聚服務資源，加強與協會、商會、學會等社會團體的協同聯動，增強服務供給能力和水平。（省民政廳、省工業和信息化廳、省工商聯等單位按職責分工負責）
?。ㄈ澹﹦撔路辗绞椒椒?。充分運用大數據、云計算等新一代信息技術，整合線上線下服務資源，形成一批可推廣的“數字+”服務模式。舉辦“創客中國”河北省中小企業創新創業大賽，開展全省中小企業服務月活動，組織“百場萬家”公益服務活動。（省工業和信息化廳負責）
?。ㄈ娀浾撔麄饕龑?。大力宣傳國家和省扶持中小企業發展的惠企政策，組織開展專精特新“小巨人”創新發展、高質量發展典型案例宣傳，營造中小企業“專精特新”發展氛圍。（省委宣傳部、省工業和信息化廳負責）
要充分發揮各級民營經濟領導小組作用，建立橫向協同、縱向聯動的工作機制，強化組織領導，加強工作力量，凝聚工作合力，引導中小企業走“專精特新”發展之路，為全省經濟社會發展提供有力支撐。
